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税局曾说“免税”,几年后却反口?

你知道吗?即使你曾获得税务局发函确认“利息收入免税”,也可能在日后被撤回,甚至被追征高额预扣税(Withholding Tax)!更令人震惊的是,税局只需发现你与收款方属于同一集团,整套原本享有的税务豁免就可能不再适用。信件已发,承诺已给?法院说得很直接——“合法期待”不能阻止税局依法改口。

这正是一家特殊目的公司(SPV)真实经历的税务翻盘案例。公司原本通过证券委员会批准的中期票据(MTN)计划发行债券,用于收购位于吉隆坡黄金地段的高端酒店与地皮。税务局最初还发函确认:符合《1967年所得税法》第6附表第33A段规定的免税条款。公司安心运作多年,直到税务局在审计中发现一个关键事实:公司支付利息的对象,是其同一集团下的关联企业

这一个细节,彻底颠覆了整笔交易的税务地位,也引爆了“信函到底是不是法律承诺”、“SPV与集团公司之间的界限有多清楚”的多重税务争议。

 

法律基础解析

根据《1967年所得税法》第2(4)(b)条及第139条,若企业向关联公司(即在同一集团下的公司)支付利息,即使该款项原本可享有《第6附表》第33A段所赋予的免税资格,也会因“关联关系”而丧失豁免权

第33A段明确规定:由证券委员会批准、并以马币发行的中期票据所产生的利息,只要支付给“非居民公司”,且该公司**并非与纳税人属于同一集团”,便可享有免税。

换言之,税务局并不是否定MTN计划的合法性,也不是质疑公司支付利息的行为,而是聚焦于:你支付的对象是谁?你们之间有没有关系?

 

从确认信函到被否认

“我们已经拿到豁免确认了。”
2018年7月5日,当陈总收到税务局发来的正式回函时,脸上终于露出轻松的笑容。那封信,是对他过去半年努力的“官方盖章”——公司提交的结构说明、利息支付安排、资金流路径全都获得认可,税务局明确表示:“根据你所提供的信息,你符合第33A段的免税资格。”

他把信交给财务总监,语气笃定地说:“可以安心运作了。”

这家由TMF信托全资持有的特殊目的公司(SPV),正通过中期票据计划(MTN)筹资,用于收购吉隆坡市中心一处价值数亿令吉的地皮与高端酒店物业。项目启动之初,他们就考虑到是否能享受《1967年所得税法》第6附表第33A段的利息免税政策,并在正式发债前向税务局进行咨询。

得到确认后,他们放心前进。中期票据成功发行,利息支付有序进行,一切看似顺利。

直到三年后,一封突如其来的审计信,把这个“确认”推上了风口浪尖。

2021年6月29日,公司收到税务局的新来函,内容简洁却犀利:
“我们经审核发现,贵公司支付利息的对象FHTM,与贵公司存在集团关联关系,因此不符合第33A段免税资格,必须按规定征收预扣税。”

“这怎么可能?我们已经拿到豁免函了啊!”陈总的语气从愕然转为愤怒。

财务总监立刻调出2018年的所有沟通记录、税务信件与当时提交的说明资料。他们认为税局的做法毫无道理,是在“翻旧账、出尔反尔”。公司随即决定提起司法复核(Judicial Review),申请法院撤销税局的“补税通知信”,并提出以下理由:

  • 税务局明明已经做出明确承诺,现在却违背原意,破坏企业的“合法期待”;
  • 那封2021年的审计通知,只是一个过程性的沟通,不应被当作“正式决定”;
  • 政府机构应当尊重程序正义,不能在没有重大错误或欺诈情况下随意推翻先前立场;
  • 企业基于确认信已开展重大交易,不应为税局的新观点买单。

案件进入高等法院审理。初审结果,对公司是一个久违的安慰。

高庭法官接受了公司提出的观点,认为税务局在没有提供足够理由的前提下,试图撤销已作出的免税确认,确实违反了“程序正义”原则。2021年的信函因此被撤销,暂时解除了公司需补税的义务。

“我们是诚实经营的公司,不该被制度反噬。”陈总在记者会上这样说。

但好景不长,税务局提起了上诉。

2025年4月24日,上诉法院作出逆转性的裁决:推翻高庭判决,全面支持税务局立场

三位上诉法官的理由非常清晰:

  • 首先,2018年发出的豁免确认信,是建立在公司“当时所提供资料”的基础上,而非一项不可撤销的法律决定;
  • 后续审计发现,公司支付利息的对象FHTM,与公司属于同一集团,构成实质性的新事实
  • 在税务架构中,若发现有误或信息不完整,税务局有权依法重新评估并修正其立场;
  • 所谓“合法期待”并非绝对权利,在涉及公共财政与制度完整性时,必须让位于法律审慎;
  • 此外,那封2021年的通知信,只是行政性来函,并非正式的评税决定,因此并不构成可供司法复核的“决定”;
  • 最重要的是,公司仍可透过正式补税评估后,向特别税务专员法庭(SCIT)提起申诉,司法管道仍然畅通,不存在被剥夺救济之说。

法院最终裁定,税务局并无违法、不合理或程序不当,公司必须接受审计结果,并准备承担相关税务责任。

对陈总而言,这个判决比交税更难接受。他曾真心相信“政府已经确认”,也确实按部就班履行了每一步。但在税法世界里,确认不等于承诺,豁免也可能被撤回

这场翻盘,不只是金钱损失,更是一场“信任与制度”的震动。

而对其他企业主而言,真正值得反思的问题是:你的交易结构、集团关系、税务信函,是不是也藏着一个可能“反转”的隐雷?

企业应如何防范此类结构性税务风险?

企业在处理债务融资、集团内部借贷、跨国关联付款时,应:

  • 事前审查交易各方的股权结构与关联程度;
  • 就税务豁免申请撰写详尽备忘录,并附完整披露声明;
  • 对税务局任何确认函件的内容进行法律解读,评估其法律效力;
  • 定期自我审计,检查已有豁免条件是否仍持续成立;
  • 谨慎规划SPV与母公司、关联方之间的资金流与合同安排。

为您打造结构性税务豁免的稳固防线

在高价值、高结构复杂度的交易中,尤其是涉及特殊目的公司(SPV)、中期票据(MTN)发行、跨境利息支付、国际融资安排等场景,企业所面临的税务风险不仅仅在于是否缴税,而在于结构本身是否合理,信息是否披露完整,是否经得起日后税务局的审查。

正如本案所示,即使税务局曾发函确认利息收入享有豁免权,若日后发现申请时信息不全或结构存在未披露的集团关联,豁免地位仍有可能被撤回,甚至面临补税与利息追征。而企业,往往是在事发之后才意识到:一个豁免函,远远不足以保障结构的安全。

Humanology税务部正是帮助企业在风险还未发生之前,建立起结构性税务防火墙的最佳合作伙伴。我们不仅了解《所得税法》第6附表第33A段等豁免条文的法律适用条件,更了解税务局在实际审查时的重点关注与判断逻辑,能够为您提供一套从结构设计、申请提交到后续监管全流程的专业支援体系。

在实践中,我们通过以下专业服务,协助客户构建稳健且合规的豁免结构. 首先,在交易或融资初期,我们将全面审查SPV设立方式、票据发行结构、付款流向与最终受益方之间的关系,明确是否存在**“隐性关联”或“集团架构下的风险点”**。我们深知,税务风险往往不在表面合同,而隐藏在股权链、董事交叉、信托架构或资金最终归属中。

接下来,我们会出具法律意见书与税务结构分类备忘录,详细分析交易是否满足免税条件,并说明其与税法条文的对应关系。这些文件可作为企业向税务局提交申请的重要佐证材料,确保提交过程合法、合规、可信。

在申请阶段,我们将协助撰写所有相关文书,确保信息披露完整、术语使用准确、无误导内容,并就可能引起误解的表述提前提出修订建议,避免“因措辞不当导致误解”的不必要风险。

交易完成后,我们不会“项目一交即走”,而是持续为企业提供结构监控与税务预警服务。一旦集团发生并购、架构变动、资金流调整等变数,我们会第一时间评估是否会影响原有豁免地位,并提供风险调适方案。

若在后续审计中,税务局对豁免资格提出质疑,我们将代表客户出面说明结构、答复问题、解释背景,并提交相应技术分析报告与逻辑论证文件,协助税局厘清事实、恢复理解。

如事态升级至争议阶段,我们具备丰富的诉讼准备经验,将协助客户整理材料、准备SCIT(特别税务专员法庭)上诉申请、制定抗辩逻辑,最大程度保全企业权益。

Humanology税务部的核心信念是:结构设计决定未来税务命运,提前规划永远胜于事后补救。

我们不是等您收到补税通知才出现,而是在您拟定付款结构时、签署融资合约前,就为您守好豁免资格的法律与技术底线。

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